Проект «Добропорядочность на практике: на пути к подотчетности власти и защите прав человека в Украине»

Проект выполнен Центром социальных экспертиз ИС НАНУ при финансовой поддержке UNDP

Время проведения проекта:2002 – 2003гг.

Цель проекта:Исследование современного состояния в сфере соблюдения прав человека в Украине, а также деятельности органов государственной власти относительно их отчетности и прозрачности.

Задачи проекта:

• выяснить уровень правовых знаний населения Украины, его информированность о правах и свободах человека и гражданина;
• обнаружить основные проблемы, с которыми сталкиваются граждане в сфере прав и свобод человека и гражданина в Украине;
• определить уровень общественной активности и ответственности граждан Украины;
• исследовать уровень осведомленности населения Украины относительно работы государственных и негосударственных структур, привлеченных к процессу законотворчества в Украине;
• определить степень осведомленности население Украины о деятельности отдельных государственных структур;
• исследовать уровень открытости деятельности государственных органов власти, их доступность для граждан;
• исследовать роль государственных органов власти и органов местного самоуправления в процессе соблюдения прав человека.

Выборочная совокупность:
Таким образом, опрос проводился в девяти областях Украины (Сумская, Днепропетровская, Херсонская, Луганская, Винницкая, Полтавская, Ивано-Франковская, Львовская), в Киеве и АР Крым.

Выборка исследования охватила 1800 единиц наблюдения.

Содержание отчета по проекту:

Вступление
1. Методология исследования
2. Права человека и гражданина
2.1. Распространение знаний касательно правовых норм среди населения Украины
2.2. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в Украине
2.3. Уровень гражданской ответственности и гражданской активности украинского населения
3. Подотчетность органов власти
3.1. Возможность контроля роботы органов власти со стороны граждан

3.2. Методы и формы контроля
3.3. Осведомленность граждан о деятельности государственных органов власти и негосударственных структур
3.4. Проблемы, которые возникают при обращении граждан в государственные структуры
3.5. Уровень доверия населения к разным структурам
3.6. Динамика изменений
Выводы

Выводы:
Сфера соблюдения прав человека в украинском обществе сегодня находится в неудовлетворительном состоянии. Как показало исследование, население Украины низко оценивает свои знания о правах и свободах человека и гражданина в общем, а также, о нормативных документах, в котором эти права закреплены. Лишь небольшая часть опрошенных (18%) согласились с утверждением о том, что Украина – это государство, в котором придерживаются прав и свободы человека. Причем среди прав, уровень соблюдения которых есть наиболее низким, респонденты называют права личности (право на неприкосновенность лица и неприкосновенность жилья; право на тайну переписки, телефонных разговоров; право на свободное развитие личности). Среди основных преград на пути правового существования общества опрошенные называют в первую очередь: пренебрежение властью правами человека и гражданина в Украине, а также несовершенство законодательства в Украине.

На фоне такой ситуации опрошенные признают свою низкую готовность отстаивать права, прибегая к акциям протеста.

Незаурядную роль в деле развития правового государства сыграют государственные органы. Однако, именно эти структуры (местные органы власти, милиция, Президент Украины, Администрация Президента Украины, Верховная рада, суды) упоминаются респондентами как таковые, со стороны которых права человека нарушаются чаще всего.

Среди характеристик демократического общества важное место занимает открытость и подотчетность органов власти. Одним из механизмов их реализации есть контроль населением деятельности органов власти, которая на сегодня мало реализуются на практике в Украине: преобладающая часть населения не берет участия в контроле за деятельностью правительственных структур. Основными причинами такого неучастия есть отсутствие такой возможности или отсутствие потребности.

Вообще население фактически утратило веру в высшие ступени всех без исключения ветвей власти, которая отображается в низком уровне доверия респондентов к этим структурам. Вызовут недоверие не только правительственные и политические, а и вообще подавляющее большинство общественных учреждений, в частности и гражданских, которые должны быть социальным гарантом защиты прав граждан. На невысокий уровень доверия к государственным и негосударственным структурам указывает ограниченная часть обращений население в те или другие учреждения. Среди тех, кто обращался в учреждения и не получил соответствующей помощи, большинство не получили удовлетворительного объяснения причин не решения их проблемы. Около половины респондентов (55%) остались недовольными процедурой решения их проблемы.

Анализ динамики изменения взглядов респондентов относительно положения правовой сферы украинского общества (исследование 1999 и 2002 гг.) свидетельствует об увеличение части тех, кто колеблется с ответами на поставленные вопросы – опрошенные имеют более неопределенные взгляды, сравнительно с 1999 годом. Значительно (втрое) сократилась часть тех респондентов, которые указывали при опросе, что их права нарушались. Вместе с тем, уровень доверия к некоторым учреждениям уменьшился почти вдвое сравнительно с 1999 годом.