Аналіз існуючих практик та законодавства у сфері правопорушень неповнолітніх, а також їх співвідношення з міжнародними нормами і стандартами на замовлення Представництво Дитячого фонду (ЮНІСЕФ) в Україні

Час проведення проекту: 15 лютого – 15 липня 2008 року

Мета проекту:

Провести комплексну експертну оцінку існуючих в Україні практик, нормативно-правової бази, підзаконних актів, а також порівняти їх відповідності міжнародним нормам і стандартам, які стосуються захисту прав дітей у правоохоронних органах і системі ювенальної юстиції, а також підготувати пропозиції щодо покращення існуючих практик і нормативно-правових актів.

Основні завдання проекту

• провести аналіз існуючої ситуації і правового поля у таких сферах:

а) попередження правопорушень неповнолітніми;

б) досудові та судові процедури;

в) умови і стандарти різних типів закладів для затримання підлітків, центрів і шкіл;

г) ресоціалізація і соціальна інтеграція дітей, що перебувають в конфлікті з законом, як затриманих, так і тих, що відбувають альтернативні покарання;

• провести порівняльний аналіз існуючих практик, відповідних законів, підзаконних, нормативно-правових актів, методологій та міжнародних норм і стандартів у вказаних сферах (попередження правопорушень; досудових і судових процедур; умов і стандартів утримання; ресоціалізaції і соціальної інтеграції підлітків, які перебувають у конфлікті з законом);
• на основі експертних оцінок розробити рекомендації щодо покращення нормативно-правових документів та відповідних практик в системі ювенальної юстиції, а також міжсекторальної та міжгалузевої співпраці у цій сфері.

Опис проекту

В основу дослідження покладена методика опитування експертів методом глибинного інтерв’ю, а також фокус-групові опитування батьків/опікунів, чиї діти здійснили правопорушення, та вивчення життєвих історій дітей, які за вчинені правопорушення відбувають покарання у спеціальних закладах. Всього в ході досдіження було опитано 55 експертів, 35 батьків та 17 дітей, які мають проблеми з законом.

Серед організацій, чиї працівники в якості експертів були залучені до проведення оцінки: Інститут законодавства Верховної Ради України; Міністерство освіти і науки України; Міністерство України у справах сім’ї, молоді та спорту; Департамент кримінальної міліції у справах дітей МВС України; Державний Департамент України з питань виконання покарань; Кримінально-виконавча інспекція Державного Департаменту України з питань виконання покарань; Верховний Суд України; Конституційний Суд України; Державна судова адміністрація України; Державна соціальна служба для сім’ї, дітей та молоді; помічники депутатів Верховної Ради України; помічник з «дитячих» питань Омбудсмена України; Український науково-методичний центр практичної психології і соціальної роботи МОНУ і АПНУ; Спілка адвокатів України; БО «Український Центр Порозуміння»; Всеукраїнська Фундація «Захист прав дітей» і т.д.

За результатами дослідження підготовлені узагальнюючі висновки та рекомендації щодо поліпшення ситуації у сфері захисту прав неповнолітніх в Україні.

Результати дослідження на різних етапах його виконання були презентовані на двох засіданнях Консультативної ради з питань ювенальної юстиції при Інституті законодавства Верховної Ради України (м.Київ, Україна), а також на засідання Технічного Круглого Столу Регіонального Офісу ЮНІСЕФ (м.Женева, Швейцарія, 7-11 липня 2008 року).

За результатами дослідження видана монографія (обсягом 150 сторінок).