Состояние гражданской защиты в Украине

Заказчик: Украинский научно-исследовательский Институт гражданской защиты.

Срок выполнения: март — май 2019р.

Руководитель проекта: д.соц.н. Чепурко Гульбаршин Искаковна

С целью научного анализа системы государственного управления гражданской защиты Украины (далее — ГЗ) были опрошены представители трех групп (кластеров), функциональные обязанности (должностные инструкции) которых непосредственно связаны с обеспечением мер ГЗ: подразделения ГСЧС Украины (далее — ГСЧС), органы государственных областных и местных администраций (далее — Государственная администрация) и органы местного самоуправления (далее — ОТГ).

Опрос проводился по двум анкетам. Первая анкета касалась вопросов реализации государственной политики в сфере ГЗ. Во второй анкете представлены вопросы, целью которых является наработки и определения основных аспектов проекта Стратегии общественной безопасности и гражданской защиты Украины. По первой анкете было опрошено 1076 респондентов, а за второй — 1210 респондентов.

Основные выводы по результатам исследования:

• Основываясь на сказанном выше, можем сделать следующие выводы относительно оценки респондентами степени эффективности ГЗ и ЕДСЦЗ:
• Подавляющее большинство опрошенных (96%) считают существующую в Украине систему ГЗ неэффективной;
• К основным недостаткам в сфере ГЗ респонденты в целом и представители кластеров Госадминистрации и ОТГ относят оторванность практики общественного запроса и нечеткость определения сферы ГЗ;
• Опрошенные отмечают ценности жизни и здоровья человека, а важнейшим критерием эффективности системы реагирования на ЧП для них является оперативность действий подразделений реагирования;
• Наибольшее влияние на уровень ГЗ в регионе, по мнению большинства опрошенных, оказывает оперативность реагирования сил и средств ГЗ при возникновении и ликвидации последствий ЧС;
• Наиболее эффективными силами ГЗ, имеющих высокий уровень готовности к действиям, респонденты считают пожарно-спасательные подразделения;
• К основным направлениям совершенствования системы реагирования ГЗ респонденты относят повышение оперативности как в смысле уменьшения времени прохождения сигнала о срабатывании систем, так и в смысле действий самих подразделений реагирования;
• путем усовершенствования системы предотвращения ГЗ респонденты считают усиление мер по обучению населения и подготовки должностных лиц и дерегуляции государственной системы надзора в сфере техногенной и пожарной безопасности;
• ЕДСГЗ получила амбивалентную оценку со стороны всех опрошенных: с одной стороны отмечается необходимость и важность ЕДСГЗ, с другой стороны делается упор на только частичной способности ЕДСГЗ решать реальные задачи ГЗ;
• Работа ЕДСГЗ нельзя считать респондентами эффективным путем достижения оптимального реагирования на ЧП;
• Одним из приоритетов совершенствования государственного управления в сфере занятости, по мнению респондентов, является нормативно-правовое уточнения существующей сферы;
• Основным направлением государственной политики в сфере занятости, на котором, по мнению респондентов, следует сосредоточить внимание, является совершенствование методов и средств защиты населения, материальных ценностей.

Практическое значение этих результатов исследования заключается в том, что они могут быть использованы при совершенствовании нормативно-правовых документов в сфере гражданской защиты, в дальнейших теоретико-методологических и прикладных исследованиях этой проблематики, в частности по совершенствованию методов и средств.